Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли генеральный директор ЗАО одновременно являться главным бухгалтером». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наиболее всего очевидна ответственность генерального директора, который одновременно является единственным учредителем и главным бухгалтером. В случае возникновения налоговых претензий и невозможности удовлетворить их денежными средствами или имуществом организации, субсидиарная ответственность в размере недоимки ляжет на плечи бизнесмена.
Подпункт «г» п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете) допускает возможность ведения бухгалтерского учета лично руководителем организации.
Поскольку порядок организации бухгалтерского учета является одним из элементов учетной политики, то данное обстоятельство должно быть зафиксировано в бухгалтерской учетной политике организации в соответствии с требованиями Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденного Приказом Минфина России от 09.12.1998 N 60н.
Форма такого приказа организацией разрабатывается самостоятельно исходя из действующей в ней системы делопроизводства.
Ниже в качестве примера приведен образец подобного приказа применительно к ситуации, при которой решение о том, что руководитель ведет учет лично, принято на дату утверждения учетной политики по бухгалтерскому учету на очередной финансовый год.
Пример 1.
Принятие управленческого решения о соединении руководителя и главного бухгалтера организации в одном лице должно быть экономически оправданно прежде всего с точки зрения:
- реальных объемов учетной работы каждой конкретной организации,
- реального уровня профессиональной подготовки руководителя к ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности.
Именно на объем учетной работы сделан акцент законодателем в п. 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете, а именно: руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:
- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
- ввести в штат должность бухгалтера;
- передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
- вести бухгалтерский учет лично.
Если не учитывать фактор реальных объемов учетной работы, для организации в отдельных случаях могут возникнуть крайне негативные налоговые последствия, о которых необходимо помнить топ-менеджерам при принятии соответствующих управленческих решений.
Согласно п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» о необоснованности налоговой выгоды могут свидетельствовать подтвержденные доказательствами доводы налогового органа о наличии, в частности, такого обстоятельства, как отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств.
Реализация данного положения подтверждается весьма противоречивой арбитражной практикой.
Что писать в трудовой книжке директора?
По уставу организации генерального директора назначают на должность сроком на один год. Срок вышел. Что делать? Увольнять его по части второй статьи 77 Трудового кодекса (по истечении срока трудового договора) и принимать вновь? Дело в том, что наши учредители заключили с ним новый трудовой договор (есть протокол).
Если с генеральным директором намерены перезаключить трудовой договор, то вначале его необходимо уволить в связи с истечением срока предыдущего трудового договора, а уж потом заново принять на работу по новому срочному договору. Нужно, чтобы вам представили протокол, где зафиксировано решение собрания учредителей. Именно на основании этого документа вы будете издавать приказ об увольнении и приказ о приеме на работу. Будете отражать это в трудовой книжке и в личной карточке.
На практике встречаются ситуации, когда срочный трудовой договор с генеральным директором истек, а он с молчаливого одобрения учредителей продолжает выполнять свои должностные обязанности. В этом случае договор с ним считается заключенным на неопределенное время (ч. четвертая ст. 58 ТК РФ). Правда, здесь следует учитывать одно «но». Поскольку не была выполнена процедура переизбрания руководителя на новый срок (не было соответствующего решения общего собрания учредителей), его фигура как представителя организации становится достаточно уязвимой. Есть риск того, что при желании партнеры по бизнесу могут оспорить заключенные с компанией сделки как подписанные неправомочным лицом.
Нужно ли заключать трудовой договор с директором-учредителем?
Скажите, как нам оформить гендиректора на работу? Сложность состоит в том, что он сам учредитель компании, и притом единственный.
Говорят, что трудовой договор заключать с ним не надо и не надо заводить никакие кадровые документы. А как же тогда ему подтвердить трудовой стаж? Как оформить банковскую карточку, которую требуют в налоговой инспекции при регистрации фирмы?
В главе 43 Трудового кодекса, регулирующей труд первых лиц компании говорится о том, что ее нормы не распространяются на руководителя, если он является единственным учредителем организации. А это значит, что нормы всех остальных глав Трудового кодекса действуют в отношении такого руководителя в полном объеме. В том числе и статья, обязывающая работодателя заключить с работником (а гендиректор ведь только с одной стороны руководитель, а с другой – обычный работник) трудовой договор. Но тут возникает вопрос, как реально можно заключить в этом случае трудовой договор? Получается абсурдная ситуация, когда при подписании документа работодатель и работник выступают в одном лице. Хотя теоретически и надо бы оформить трудовые отношения, но на практике получается, что трудовой договор заключить невозможно.
Что касается банковской карточки, ее можно завести и без трудового договора. Все проблемы с ее оформлением в налоговой инспекции решаются в общем порядке при предъявлении учредительных документов. О трудовом же стаже генерального директора речь вообще не идет, так в данном случае между организацией и генеральным директором имеют место гражданско-правовые, а не трудовые отношения.
Что писать в трудовой книжке директора?
По уставу организации генерального директора назначают на должность сроком на один год. Срок вышел. Что делать? Увольнять его по части второй статьи 77 Трудового кодекса (по истечении срока трудового договора) и принимать вновь? Дело в том, что наши учредители заключили с ним новый трудовой договор (есть протокол).
Если с генеральным директором намерены перезаключить трудовой договор, то вначале его необходимо уволить в связи с истечением срока предыдущего трудового договора, а уж потом заново принять на работу по новому срочному договору. Нужно, чтобы вам представили протокол, где зафиксировано решение собрания учредителей. Именно на основании этого документа вы будете издавать приказ об увольнении и приказ о приеме на работу. Будете отражать это в трудовой книжке и в личной карточке.
На практике встречаются ситуации, когда срочный трудовой договор с генеральным директором истек, а он с молчаливого одобрения учредителей продолжает выполнять свои должностные обязанности. В этом случае договор с ним считается заключенным на неопределенное время (ч. четвертая ст. 58 ТК РФ). Правда, здесь следует учитывать одно «но». Поскольку не была выполнена процедура переизбрания руководителя на новый срок (не было соответствующего решения общего собрания учредителей), его фигура как представителя организации становится достаточно уязвимой. Есть риск того, что при желании партнеры по бизнесу могут оспорить заключенные с компанией сделки как подписанные неправомочным лицом.
Из Трудового кодекса РФ
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Статья 276
Сроки сдачи бухгалтерской и управленческой отчетностей совпадают
Раз в квартал бухгалтер должен подготовить и тщательно проверить отчетность для налоговой, перечислить деньги государству. Как минимум раз в три месяца бухгалтер буквально дежурит на работе. А еще ведь есть ежемесячные закрытия периода по 1С, выплаты зарплат, проверки налоговой.
Управленческую отчетность нужно составлять и анализировать к 5 числу каждого месяца. Гарантирую: эти процессы будут пересекаться. Как в таком случае быть бухгалтеру-финдиру?
Скорее всего, диалог будет примерно таким
Руководитель: Напоминаю: 5 числа я жду управленческие отчеты. Будем обсуждать, как нам увеличить приток денег в компанию.
Бухгалтер: К 5-му точно не успею. Сдаем декларацию, очень много работы.
Р: Но как же так? Нескучные финансы говорят, что отчетность должна быть 5 числа, чтобы можно было запланировать работу компании.
Б: Могу подготовить к 5 числу. Правда, тогда не успею сдать декларацию. Или успею, но с ошибками — не будет времени проверить. Но общаться с налоговым инспектором и платить штрафы будут Нескучные финансы, да?
Р: Оу… Да, занимайтесь бухгалтерией. Работу запланируем потом когда-нибудь, когда выберетесь. Давайте только без штрафов. И без инспекторов.
Проверьте, действительно ли вы руководитель
Общие черты и отличия
Общими чертами у этих двух высших должностных лиц является то, что они оба являются руководящими и то, что они касаются денежных потоков компании. Более того – на малых, и вошедших в состояние средних, предприятиях эти должности может совмещать один и тот же человек, без формального разделения. Однако, на том сходства заканчиваются, а вот в чём их различия:
- Подчинённость. Финансовый директор всегда подчиняется генеральному директору или совету директоров. Главбух же может подчиняться как гендиректору, так и финдиректору, так и совету, в зависимость от специфики иерархии той или иной компании.
- Кем руководят. Финдиректор может руководить финансовым и планово-экономическим отделами, отделом труда и заработной платы и бухгалтерией. А главный бухгалтер может руководить только бухгалтерией.
- Основные функциональные обязанности. Финдиректор осуществляет всеобъемлющий контроль над финансовыми потоками и рисками предприятия. Принимает непосредственное участие в планировании и контроле всей деятельности компании, обладая для этого широкими инструментами вроде привлечения инвестиций, ради обеспечения устойчивости и развития организации. Организует отчётность всего предприятия. Главбух организовывает ведение бухгалтерского учёта на предприятии и его учётной политики. Оприходование имущества компании, его финансовых средств, дебиторской и кредиторской задолженности и, конечно же, первичной документации.
- Степень контроля денежных потоков. Финдиректор должен обладать полным контролем финансовых потоков. То есть не только видеть, как они текли в прошлом, или наблюдать в настоящем, но и направлять их, стремиться изменить так, чтобы в будущем их течение принесло наибольшую выгоду предприятию. Этим обусловлена вся его деятельность. Главный бухгалтер обладает ограниченным контролем над денежными потоками, чаще всего осуществляя корректировку расходной части и не допускает трат не связанных с деятельностью организации. В основном, в его ведении уже текущий ход денежных потоков, которые он не может полностью контролировать по причине того, что он призван следить за ними, но не менять.
- Ответственность. Финдиректор несёт ответственность за всю деятельность предприятия, поскольку является одним из круга лиц, формирующих глобальное направление и ход компании, участвует в составлении стратегических планов и контролирует ход их претворения в жизнь. А также, в его ведении вся отчётность фирмы, в том числе бухгалтерская. Главбух несёт ответственность за ведение учёта, предоставление и достоверность бухгалтерской отчётности. Что является хоть и весомой частью документов, отражающих состояние организации, но не всеобъемлющей.
Подытожив, можно сказать, что различия между главным бухгалтером и финансовым директором представлены как количественно, так и качественно. Финдиректор является лицом, которое заведует большей частью сферы деятельности предприятия, куда же входит и бухгалтерский учёт, но им не ограничивается. При этом ответственность на нём значительно больше, равно как и инструментов влияния на работу компании. Не говоря уже о том, что финдиректор может занимать пост выше главбуха, будучи его непосредственным руководителем.
Главбух же представлен более узконаправленным должностным лицом, руководящим отделом специалистов по бухгалтерскому учёту и отчётности. В его ведении находится более частная сторона деятельности фирмы, строго говоря – опись имущества и активов компании. Главный бухгалтер обычно не касается глобальной и стратегической стороны работы предприятия, сосредоточив львиную долю времени и сил на организацию и ведение учёта, а также на работу с первичной документацией.
Может ли директор быть главным бухгалтером
Центральный банк, в своем письме от 27 марта 2020 г. № ИН-03-31/32, указал, что если последний день срока оплаты по кредиту выпадает на нерабочий день, то крайней датой считается такой нерабочий день (кроме субботы и воскресенья). Однако Верховный суд указал, что у Центрального банка нет таких полномочий и его письма не могут быть выше закона.
Неуплата предусмотренных договором платежей в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г. просрочкой исполнения обязательств не является, а перенос срока исполнения обязательства на ближайший следующий рабочий день не может рассматриваться как нарушение сроков исполнения обязательств.
Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.
Кроме того, введение в отношении должника моратория означает и невозможность получения взыскателем принудительного исполнения путем предъявления исполнительного документа непосредственно в банк. Однако стоит учитывать, что действия моратория распространяется только на наиболее пострадавшие отрасли экономики
Главный бухгалтер — это руководитель всей бухгалтерии предприятия — отдела компании, в функции которого входит проведение всех финансовых операций и контроль над ними. Эта должность тоже напрямую подчиняется руководителю компании.
Бухгалтер может быть «главным», даже если он вообще единственный на предприятии. Подпись главного бухгалтера на многих документах (например, на платежных документах) так же необходима, как и подпись директора — без нее документ будет считаться недействительным.
Должностная инструкция главного бухгалтера включает в себя такие должностные обязанности:
- Ведение и контроль над ведением бухгалтерского учета на предприятии;
- Составление и сдача финансовой отчетности;
- Контроль над соблюдением законодательных норм в части совершения хозяйственных операций на предприятии;
- Контроль над правильным и своевременным начислением и выплатой заработной платы сотрудникам;
- Учет активов, имущества компании;
- Контроль над дебиторской и кредиторской задолженностью;
- Обеспечение взаимодействия предприятия с банками;
- Внутренний финансовый контроль на предприятии;
- Контроль над своевременностью перечисления налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
- Обеспечение финансового документооборота на предприятии и контроль над сохранностью финансовых документов.
Главный бухгалтер наделяется правом второй подписи, которой подписывает отчетность, банковские документы и многое другое. Также он вправе издавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками бухгалтерии.
Для того чтобы понять, как совмещается статус директора или генерального директора со статусом лица, работающего по совместительству, нужно рассмотреть все возможные варианты:
- директор предприятия, которым он руководит, занимает там же ещё одну должность (внутреннее совместительство);
- директор предприятия принимает решение о дополнительной работе по совместительству на другом предприятии в должности, не относящейся к топ-менеджерам;
- директор предприятия является директором ещё одного предприятия уже по совместительству.
Согласно Трудовому кодексу (глава 44 ТК РФ), гражданин РФ вправе работать по совместительству. Количество работодателей не ограничивается законодательством. В это число может входить и работодатель, у которого гражданин имеет основное место работы.
Это особенно актуально для небольших, развивающихся компаний, в которых поначалу нередко директор берёт на себя выполнение обязанностей, к примеру, главного бухгалтера и менеджера по кадрам.
Иногда руководители компаний работают по совместительству и в других организациях.
Директор и бухгалтер в одном лице
Существуют некоторые не стыковки в законодательных актах, касающиеся того, может ли ООО быть без директора. Когда учреждается общество с ограниченной ответственностью, обязательно назначается единоличный исполнительный орган (ЕИО). Это может быть директор или генеральный директор. Независимо от того, какая списочная численность общества (2 человека или 50 человек), какой уставной капитал и какова его хозяйственная деятельность, ЕИО должен быть утвержден.
Сначала рассмотрим, какие виды ответственности в принципе могут быть применены к бывшему руководителю компании:
Дисциплинарная и материальная ответственность руководителя организации (как и любого сотрудника) устанавливается ТК РФ. Эти виды ответственности применимы только к сотрудникам компании. Поэтому на бывшего руководителя они не распространяются.
Административная ответственность может быть применена к должностному лицу, т.е. к действующему сотруднику. Значит, и этот вид ответственности для бывшего руководителя «не подходит».
Гражданско-правовая и уголовная ответственность не зависят от статуса виновного лица. Поэтому именно эти два вида ответственности могут быть применены к руководителю компании даже после его увольнения.
В следующих разделах рассмотрим, в каких случаях чаще всего применяется ответственность гендиректора по долгам ООО после его увольнения.
Законодательство о банкротстве предусматривает возможность применения к руководителю субсидиарной (т.е. дополнительной) ответственности по долгам организации.
Руководитель компании признается контролирующим лицом и может быть привлечен к ответственности, если он занимал эту должность менее, чем за три года до возникновения признаков банкротства (ст. 61.10 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Ответственность генерального директора при банкротстве возникает в следующих случаях (п. 2 ст. 61.11 закона № 127):
Проведенные по его указанию сделки причинили существенный ущерб интересам кредиторов.
Бухгалтерские и другие необходимые по закону документы общества отсутствуют или искажены.
[3]
Требования кредиторов третьей очереди, возникшие в результате правонарушения, превышают 50% общей суммы таких требований.
В государственные реестры не внесены необходимые сведения о юридическом лице или его деятельности.
Ответственность директора при банкротстве ООО не применяется, если он докажет, что действовал добросовестно и в рамках обычаев гражданского оборота (п. 10 ст. 61.11 закона № 127).
Если в результате действий бывшего руководителя компания понесла ущерб, то новый руководитель или собственники могут обратиться в суд и взыскать с него соответствующую сумму. Материальная ответственность генерального директора ООО в данном случае предусмотрена ст. 44 закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Этот нормативный акт не разделяет ответственность бывшего или действующего руководителя, а также не содержит указания на сроки ее применения. Поэтому в этой ситуации применяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, т.е. три года.
Может ли учредитель быть одновременно генеральным директором и бухгалтером ООО?
В отдельных ситуациях с директора организации могут взыскать долги и самой компании. Делается это в том случае, если собственного имущества юридического лица в этих целях достаточно не будет. Классическая ситуация из-за которой проводится взыскание субсидиарной ответственности – это банкротство юридического лица. Статья 61 закона «О банкротстве» определяет директора компании как одну из ключевых руководящих фигур в фирме. Если в ходе судебного процесса будет доказано то, что директор действовал недобросовестным образом, то тогда все непогашенные долговые обязательства подлежат взысканию с него.
Иногда бывает так, что собственники хотят уклониться от прямых обязательств перед кредиторами. В этих целях делается увольнение заранее всего персонала компании, которая имеет долги. Также выводятся доступные денежные активы, и организация предотвращает свою хозяйственную деятельность. Спустя один календарный год после проведения данных действий орган государственной регистрации может официально ликвидировать юридического лицо. Собственники компании обычно начинают организовывать новую фирму. Но это не освобождает никак от долговых обязательств. Кредиторы по закону обладают полным правом на то, чтобы в итоге взыскать образовавшиеся долги с лиц, которые ответственны за это. К основному списку должников по закону относится руководитель и собственник фирмы. Привлекают директора фирмы к взысканию субсидиарной ответственности чаще всего представители Федеральной налоговой службы.
Речь идет часто об одних и те же видах правонарушений, но мера ответственности зависит от самих действий руководителя и наличия, отягчающих вину гражданина обстоятельств. Например, осуществление работы без регистрации при небольших оборотах компании наказывается штрафными санкциями от государственных органов в размере до двух тысяч рублей в соответствии со статьей 14.1 Кодекса об административных правонарушениях. Если доход превышает два миллиона рублей, то тогда он считается крупным. Подобное ведение деятельности квалифицируется законодательными нормами в виде незаконного предпринимательства. В этом случае директор ООО может быть в рамках уголовного производства оштрафован на сумму до полумиллиона рублей. Также в отдельных ситуациях иногда назначается судебным органом лишение свободы директору компании на срок до пяти лет. Небольшие махинации и налоговые нарушения грозят административным штрафом в размере до двадцати тысяч рублей. Также гражданин может быть устранен от управления руководящей должностью на срок до двух лет в соответствии с положениями статьи 15.11 Кодекса об административных правонарушениях.
Все возможные санкции применяются в отношении к руководителю компанию только на основании решения контролирующих организаций либо судебного органа. Исключение – это возмещение ущерба, производимое в рамках осуществления трудовых отношений. Проводится возмещение ущерба в том случае, если он в соответствии со статьей 248 Трудового кодекса Российской Федерации не превышает одного месячного заработка. Причиной нарушений выступают действия в том числе и иных лиц, которые обладают ответственностью в сфере управления юридическим лицом. Но даже этот фактор не освобождает директора организации от несения наказания. Например, расчет налогового бремени относится к компетентности главного бухгалтера юридического лица, но нарушения также будут касаться и директора ООО.
В конце 2020 года Судебная коллегия ВС по гражданским делам вынесла определение по вопросу о субсидиарной ответственности контролирующего лица.
Дело не банкротное, ответчик — физическое лицо, такие споры часто рассматривают суды общей юрисдикции
(Определение ВС от 22.12.2020 №66-КГ20-10-К8).
Компанию исключили из реестра как недействующую по решению ИФНС, кредитор попытался привлечь к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица, опираясь на положения закона о банкротстве.
ВС не согласился с позицией нижестоящих судов, удовлетворивших исковые требования, ввиду того, что дело о банкротстве не возбуждалось, следовательно, и соответствующие положения закона применяться не могут.
Кроме того, для привлечения к ответственности в этом случае необходимо доказать, к непогашению задолженности привели недобросовестные или неразумные действия руководителя, например, такие как совершение сделок на невыгодных для должника условиях или без одобрения сделки.
Коллегия ВС по экономическим спорам тоже высказывала мнение, что в этом случае, недостаточно только факта исключения компании, необходимо установить неправомерные действия лица, повлекшие неудовлетворение требований кредиторов (Определение ВС РФ №307-ЭС20-180 от 25.08.2020).
- считаются контролирующими лицами, пока они не доказали обратное:
- руководитель должника или управляющей компании, ликвидатор или член ликвидационной комиссии;Причем, номинальность директора не застрахует его от ответственности, привлекут и его, и фактического руководителя. Но он может снизить размер ответственности, если раскроет данные о фактическом руководителе, а также информацию о его имуществе (п. 6 Постановления ВС РФ от 21.12.2017 N 53).
- участник (акционер), владеющий более 50% голосующих акций или долей ООО, в том числе, совместно с аффилированными лицами.Например, участников привлекли к ответственности за фактическое прекращение деятельности должника и перевод бизнеса в специально созданное для этого юридическое лицо с тем же видом деятельности, сайтом (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 мая 2020 года N А60-72617/2018).
Руководителями общества с ограниченной ответственностью могут считаться директор компании и все его заместители, а также главный бухгалтер. Если организация осуществляет на рынке какую-либо производственную деятельность, то к руководству относится также главный инженер.
Каждый из вышеперечисленных руководителей может нести ответственность за деятельность ООО лишь в рамках своей компетенции. То есть если в причиненных компании убытках виновен главный бухгалтер, то отвечать придется именно ему, а не, к примеру, заместителю директора либо главному инженеру.
К основным взысканиям за деятельность, повлекшую за собой убытки или банкротство компании, относятся выговоры, возмещение ущерба путем вычетов из заработной платы или разовой оплаты задолженности, а также увольнение. Впрочем, все нюансы наложения взысканий определяются уставом компании. Или судебными органами, если дело доходит до разбирательства.
Потребуется ли для покупки квартиры официальное согласие супруга
Действующее законодательство дает несколько вариантов ответа на этот вопрос:
- халатное отношение к своим должностным обязанностям;
- любые деяния, которые носят криминальный характер. В данном случае предусматривается уголовная ответственность генерального директора;
- действия, которые нарушают положения устава общества с ограниченной ответственностью;
- солидарное наказание вместе с заместителями, главным бухгалтером или главным инженером.
Если говорить коротко, то ответственность генерального директора наступает при совершении руководителями ООО любых действий, которые в конечном итоге привели к нанесению компании убытков, ее банкротству или втягиванию в какие-либо криминальные дела.
Чтобы понять, что именно грозит генеральному директору в любом из перечисленных выше случаев, рассмотрим более подробно все типы предусмотренной для него ответственности:
- Материальная. Наступает в ситуации, когда ООО терпит убытки из-за неграмотного управления. При этом на генерального директора ложится обязанность по возмещению ущерба либо субсидиарная ответственность по долгам компании, возникших из-за упущенной руководством выгоды.
- Административная, которая может быть наложена как непосредственно на гендиректора, так и на само общество. Предусматривает в подавляющем большинстве штрафы, сумма которых зависит от тяжести административных проступков и способна составлять от 5 до более 200 тысяч рублей (столь крупные санкции применяются в основном лишь при нарушениях требований законодательства относительно валютных операций).
- Уголовная ответственность, которая к генеральному директору может применяться за совершение проступков, так или иначе связанных с нарушениями прав граждан, или за серьезные экономические преступления. Предусматривает штрафы в особо крупных размерах либо тюремные сроки.
Если после увольнения генерального директора (совершенно не важно, по его собственной инициативе или инициативе Совета учредителей) вскрываются противоправные деяния, незаконные сделки, операции, направленные на уклонение от налогов, старый руководитель может быть привлечен либо к уголовной, либо к гражданско-правовой ответственности. То есть увольнение с должности еще не означает прощения всех грехов.
Впрочем, законодательство предусматривает сроки давности, по истечению которых генеральный директор, оставивший свой пост, не может быть привлечен к какой-либо ответственности. Они составляют:
- для незначительных проступков – 24 месяца;
- для преступлений средней тяжести – 6 лет;
- для тяжких преступлений – 10 лет.
Ошибки и вопросы по теме
Ошибка
Организация относится к категории среднего бизнеса, является жилищным кооперативом. После увольнения главбуха директор решил не принимать на работу нового, а осуществлять бухгалтерский учет своими силами. Такие действия директора незаконны, поскольку в соответствии с положениями закона 402-ФЗ, директора жилищных кооперативов не могут возлагать на себя обязанности главного бухгалтера и вести учет самостоятельно. В такой ситуации генеральный директор в кратчайшие сроки должен исправить ошибку и принять на работу главного бухгалтера.
Вопрос
Как правильно составить приказ о передаче полномочий бухгалтера, если бухгалтерский учет в организации будет вести аутсорсинговая компания?
Аутсорсинговая компания – это сторонний помощник, который помогает составить отчетность на основании переданных заказчиком услуги данных. Такая организация в какой – то степени ведет учет, но получает документы уже готовыми. Вся первичная документация изначально попадает в организацию заказчика услуги, где директор или уполномоченное лицо их подписывает. Кроме того у специалистов обслуживающей организации нет доступа к банку клиента. В связи с этим многие операции проводятся непосредственно в организации, которая заказывает ведение учета. Поэтому приказ о выполнении функций главного бухгалтера составляется на директора компании, а по факту основные операции учета проводит обслуживающая организация.
В настоящее время главного бухгалтера в организации может и не быть, часто такую функцию выполняет генеральный директор компании. При этом, как правило, учет ведется рядовым бухгалтером, либо аутсорсинговой организацией. Однако, возложить обязанности бухгалтера на директора можно не всегда. Законодательство в этом случае накладывает некоторые ограничения.
Генеральный директор и главный бухгалтер. Кто за что отвечает
Когда речь идет об ответственности, крайне важно четко понимать, как распределяются сферы ответственности. За что отвечает директор? За что в ответе главбух? Проанализируем этот деликатный вопрос.
Руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).
Главным бухгалтер — это физическое лицо, которое несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Он также обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, осуществляет контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
Как видим, фигуры ответственные. И, как ни странно, ни в налоговом, ни в бухгалтерском законодательстве не очерчены четкие границы ответственности генерального директора и главного бухгалтера.
Судебная практика исходит из того, что ответственность каждого из них определяется исходя из должностных обязанностей и полномочий этих лиц, а также выполняемых ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.2006 № 64). При этом ориентируются на внутренние документы организации (трудовые договоры, должностные инструкции и т. п.).
За какие правонарушения на руководителя и главного бухгалтера в соответствии с действующим законодательством может быть возложена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность. Рассмотрим эти вопросы на примерах.
Дисциплинарная ответственность
Главный бухгалтер несет ответственность за опоздание на работу, нарушение правил внутреннего трудового распорядка и т. д. на общих основаниях, наряду с остальными работниками. Главбуха возможно привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором.
Впрочем, и руководителя можно привлечь к дисциплинарной ответственности можно. Например, за невыполнение или ненадлежащее выполнение им своих трудовых обязанностей, за нарушение трудового законодательства, коллективного договора (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).
За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Замечание, выговор или увольнение возможно и для руководителя. Помимо общих оснований (см. ч. 3 ст. 192 ТК РФ) дисциплинарные взыскания могут быть применены за следующие проступки:
- принятие необоснованного решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имущества организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- однократное грубое нарушение руководителем трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
В иных случаях вопрос о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности зависит исключительно от усмотрения работодателя.
Ответственность за приём на работу по совместительству директора, для которого установлены запреты и ограничения на совместительство
Приём на работу по совместительству лиц, в отношении которых законодательством предусмотрены запреты или ограничения на такую работу, может повлечь привлечение работодателя к административной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ. В самом лёгком случае — это предупреждение или штраф от 1 до 5 тыс. рублей. При повторном совершении аналогичного правонарушения предусмотрен уже штраф от 10 до 100 тысяч рублей, а иногда и дисквалификация на срок от года до трёх лет.
Это также может привести к прекращению трудового договора по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с нарушением правил заключения договора. Трудовые отношения можно сохранить, если перевести руководителя с его письменного согласия на другую должность. Об этом говорит ч. 1, 2 ст. 84 ТК РФ, абз. 1 п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.
Уголовная ответственность
Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации.
Согласно ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если то же деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, последует наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо в виде принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 25% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 15 млн руб. Особо крупным размером считается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 15 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 50% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 45 млн руб.
Порядок привлечения к уголовной ответственности по ст. 199 УК РФ разъяснен в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» (далее — постановление № 64).
Согласно п. 7 постановления № 64 к субъектам преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, могут быть отнесены руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер, в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов.
Уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, влекущим уголовную ответственность, являются деяния, направленные на неуплату налогов и (или) сборов, повлекшие вредные последствия — полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации. При этом уголовная ответственность может наступить только в случае, если уклонение от уплаты налогов и (или) сборов осуществлялось способами, указанными в УК РФ, а именно:
-
путем бездействия, выражающегося в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным;
-
путем совершения действия — умышленного включения в налоговую декларацию или в иные документы заведомо ложных сведений (п. 3 постановления № 64).
Суд разъяснил, что последний способ совершения налогового преступления предполагает указание в налоговой отчетности любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, о расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов (п. 9 постановления № 64).
Кроме того, руководитель или главный бухгалтер в зависимости от вины, степени участия в содеянном может быть привлечен к ответственности:
-
за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента в крупном или особо крупном размере (ст. 199.1 УК РФ);
-
за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ).