Обязанности работодателя в сфере проведения специальной оценки условий труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности работодателя в сфере проведения специальной оценки условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.

Когда проводится внеплановая проверка в течение 6 месяцев

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в установленный законом срок до 6 месяцев с момента наступления таких обстоятельств:

1. Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.
2. Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
3. Если государственный инспектор при проверке условий работы организации обнаружил нарушения ряда требований, норм и предписаний, которые сказываются на безопасности труда сотрудников. Установленные нарушения позволяют государственному специалисту составить предписание работодателю о необходимости устранить все выявленные проблемы. Документ также предполагает последующее проведение внеплановой СОУТ.
4. Расследование несчастного случая на предприятии или выяснение обстоятельств получения профессионального заболевания работником организации, причинами которого стала рабочая деятельность в условиях регулярного воздействия вредных или опасных факторов.
5. Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.

Если работодатель изменил личные данные, осуществлена реорганизация юридического лица, внесены изменения в наименование рабочего места, однако не появились нижеописанные основания, внеплановая СОУТ не проводится:

1. Внесение значимых изменений в технологические процессы, которые могли сказаться на уровне неблагоприятных воздействий на рабочих местах. Например, изменения нередко появляются при замене устаревшего или изношенного специализированного оборудования, реализации новых технологий работы.
2. Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
3. Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
4. Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения, относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.

Основные положения закона о специальной оценке условий труда

Как мы уже сказали, организация СОУТ — это обязанность каждого работодателя, который имеет наемных сотрудников.

По сути, спецоценка представляет собой мероприятие, направленное на выявление опасных или вредных факторов, способных оказать негативное влияние на здоровье сотрудников. Она призвана определить степень воздействия выявленных факторов на работников, а также выяснить, насколько существующие показатели отличаются от установленных норм. Также в ходе мероприятия выполняется анализ эффективности средств, которые применяются для защиты персонала.

Проведение спецоценки регламентирует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №426-ФЗ). После принятия данного закона положение о СОУТ было включено в Трудовой кодекс РФ (в статью 212). Методика проведения и форма отчета о проведении СОУТ вместе с классификатором вредных и/или опасных производственных факторов утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (далее — Приказ №33н).

Порядок контроля над СОУТ до недавнего времени регулировался приказом Минтруда РФ от 21 апреля 2017 года №377н, ему на смену пришел приказ Роструда от 23 августа 2019 года №231, утвердивший новый административный регламент. Этот документ больше предназначен для должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, но в плане ознакомления может быть полезен для работодателя.

Однако основополагающим актом выступает именно Закон №426-ФЗ.

Обратите внимание
СОУТ проводится специализированными компаниями, к которым предъявляется ряд требований. Сотрудничество компании-работодателя и компании, оказывающей услуги по проведению СОУТ, происходит на основании договора, имеющего гражданско-правовой характер.

Кто ответственен за проведение внеплановой СОУТ

Наказание за отсутствие оценки предусмотрено для работодателя, должностного лица, экспертной комиссии и эксперта — это значит, что ответственность возложена на каждого, кто проигнорировал свои обязанности, закрепленные в законах. Юрлицо или ИП обязаны уложиться в сроки внеплановой СОУТ с таким же тщанием, как и в случае с плановой. Это значит, что компания должна усмотреть основания для проверки самостоятельно и составить приказ о ее необходимости, назначить комиссию, составить список пунктов, в которых необходима новая оценка, обратиться в экспертную организацию, заключить договор для приглашения экспертов.

В законодательстве предусмотрено, что внеплановая СОУТ проводится в определенных случаях. Своевременное оповещение администрации возлагается на должностных лиц, поэтому штрафы налагаются не только на юрлицо, но и на руководителей лично. Если штат небольшой (например, у ИП нет кадровика, бухгалтера, профсоюзной организации), ответственность возлагается на работодателя. Вопрос, кто ответственен, решается по ситуации, но приказ о проведении издает администрация, значит, последствия нарушений ложатся на нее.

Что такое спецоценка вне графика

Согласно 426-ФЗ внеплановая СОУТ – это специальная операция, которая проводится вне утвержденного графика. Она назначается, когда на местах персонала происходят существенные изменения, определяющие условия их работы. Порядок ее организации аналогичен плановой спецоценке. Чтобы понять, как провести внеплановую СОУТ, руководству следует проанализировать требования закона 426-ФЗ, а также отдельного приказа Минтруда № 33н, который регламентирует алгоритм ее осуществления. Он включает следующие шаги:

• руководитель компании создает оценочную комиссию. Состав и полномочия комиссии утверждаются особым приказом;
• созданная комиссия составляет список позиций, где должен быть проведен контроль;
• руководство выбирает исполнителя поставленных задач, затем подписывает с ним договор;
• исполнитель составляет график работ, затем согласовывает его с заказчиком;
• уполномоченные сотрудники исполнителя проводят проверку позиций с точки зрения присутствия вредоносных факторов производства;
• в случае обнаружения таких факторов проводятся замеры интенсивности их воздействия на работников;
• по результатам выполненных исследований составляется отчетная документация, которая передается на утверждение заказчику;
• после утверждения отчета стороны выполняют необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством. Исполнитель передает данные о результатах оценки Федеральной информационной системе. Работодатель организует публикацию информации об итогах контроля на официальном портале фирмы, а также информирует персонал о ее результатах. Это делается за один месяц с даты утверждения отчетной документации.

Какой порядок внеплановой специальной оценки условий труда?

1. Формирование ответственной за специальную оценку условий труда комиссии. Утверждение состава и полномочий участников закрепляются изданием приказа руководством предприятия, ответственного за организацию и проведения специальной оценки.
2. Формирование членами утвержденной комиссией СОУТ перечня рабочих мест, требующих оценки условий труда на них, а также перечня показателей и опасных, вредных производственных факторов, подлежащих замерам.
3. Выбор ответственного исполнителя (фирмы), заключение договора.
4. Формирование исполнителем СОУТ графика, плана, согласование с фирмой-заказчиком положений этих документов. Подписание договора.
5. Ответственные за специальную оценку условий труда лица (представители компании-исполнителя) проводят замеры, контроль показателей.
6. Формирование отчетов представителями фирмы-исполнителя.
7. Утверждение, передача сведений уполномоченным гос. органам и службам (Федеральная информационная система, ФСС и др.).

Сроки проведения внеплановой СОУТ

В зависимости от того, какая причина послужила основанием назначения процедуры, устанавливаются сроки ее выполнения.

Чем регламентируется ВСОУТ?

Обязанность проводить СОУТ и ВСОУТ, а также в установленные сроки предоставлять в ГИТ декларацию соответствия по условиям труда возложена на всех субъектов хозяйствования для определения степени воздействия различных факторов на рабочих местах на здоровье работников. СОУТ не проводят лишь в отношении надомных и дистанционных сотрудников.

Процедуру и порядок проведения, аспекты идентификации опасных и вредных производственных факторов, а также декларирование СОУТ обусловлены рядом законодательных актов, основными из них являются:

• Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12. 2013 г. «О специальной оценке условий труда» (ред. от 27.12.2018);
• Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (о списках работ, дающих право на досрочную пенсию).

Когда ВСОУТ проводить не требуется

Во внеплановой специальной оценке условий труда необходимости нет в следующих случаях:

• по причине выполненных реорганизационных процедур изменились реквизиты для регистрации, юридическое наименование субъекта хозяйствования, но условия ведения деятельности остались без корректив;
• в штатное действующее расписание внесли такие изменения, как переименование должностей, но фактический функционал, рабочее место исполняющего сотрудника не затрагивались;
• на работу взят новый исполнитель, но за последнее время корректив условий труда по рабочему месту не было;
• если несчастный случай произошел, то по вине третьих лиц, что может быть доказано, или на территории предприятия, но на рабочем месте, которое не закреплено за сотрудником.

Как оформить приказ о проведении спецоценки

В приказе раскрываем следующую информацию:

1. Определяем дату начала проведения спецоценки
2. Состав комиссии для проведения спецоценки
3. Утверждаем список мест работников, где нужно провести спецоценку
4. Дается указание о составлении графика мероприятий спецоценки с указанием конкретных дат
5. Назначается ответственный специалист, который будет хранить все документы по СОУТ

Приказ подписывает директор организации.

Отдельным приказом нужно утвердить план проведения мероприятий по спецоценке. В таком приказе указывается:

• Проводится плановая или внеплановая проверка
• Сколько рабочих мест будет подвергнуто проверке
• На каких рабочих местах спецоценка будет проводиться в первую очередь
• График проведения оценки выносится отдельным приложением к приказу
• Назначается лицо, ответственное за подготовку и передачу специализированной организации пакета документов, необходимых для проведения спецоценки

Приказ подписывает руководитель предприятия и должностные лица, задействованные в проведении оценки.

Приведем сравнение приказов в таблице.

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?

Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:

• создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
• составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
• поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
• согласование графика выполнения спецоценки;
• проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
• создание отчета и его утверждение руководством компании;
• передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.

Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.

Основания и сроки выполнения внеплановой СОУТ

Согласно статье 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих ситуациях.

Если на предприятии произошел несчастный случай, обязанность работодателя по проведению внеочередной спецоценки возникает только тогда, когда он был обусловлен действиями самого работника или его непосредственного руководителя. Если причиной такого события стали действия третьих лиц, такая обязанность не возникает. Срок проведения внеплановой СОУТ во всех случаях отсчитывается с даты наступления соответствующего события.

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?

Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:

• создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
• составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
• поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
• согласование графика выполнения спецоценки;
• проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
• создание отчета и его утверждение руководством компании;
• передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.

Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.

Проводить ли внеплановую СОУТ при реструктуризации организации

Это позволит Вам не совершать дополнительных финансовых затрат, и обезопасить себя от претензий проверяющих органов. При этом составленный в соответствии с 59 статьей ГК РФ передаточный акт не нуждается в государственной регистрации, и предоставляется государственным органам во время проверки, поскольку обязанности юридического лица, указанные в передаточном акте, регулируются трудовым законодательством, и истекают из 212 статьи ТК РФ.

2. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей реорганизуемой организации, в отношении которых обязательства запланированы на следующие периоды времени, в связи с установленной периодичностью. Реорганизованная организация получает права и обязанности реорганизуемой организации, как названные в настоящем тексте, так и те, которые не оговорены в настоящем передаточном акте.

Рекомендуем прочесть: Обязательная доля по завещанию в наследстве

Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда (СОУТ)

В большинстве перечисленных ситуаций организация должна провести внеплановую специальную оценку условий труда не позднее, чем через шесть месяцев с момента возникновения такой необходимости. Однако в некоторых случаях, в число которых входит введение новых рабочих мест или существенное изменение технологии, срок внеплановой специальной оценки условий труда может быть увеличен: в таких ситуациях на это предприятию отводится двенадцать месяцев.

Отвечая на часто задаваемые вопросы, заметим: перепланировка или ремонт помещения в перечень обязательных условий для внепланового проведения СОУТ не входят, за исключением тех случаев, когда изменившиеся размеры помещения могут стать действительно серьезным фактором, влияющим на работу (для сотрудника остается слишком мало пространства, он вынужден работать слишком близко к источнику шума, излучения, запаха или вибрации и т. д.).

Как проводится СОУТ, если на рабочем месте произошел несчастный случай?

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 426-ФЗ, если несчастный случай произошел на рабочем месте вследствие воздействия вредных и (либо) опасных факторов производства, провести спецоценку необходимо в течение полугода после происшествия. Внеплановая СОУТ проводится в следующем порядке:

• формирование комиссии, ответственной за СОУТ, утверждение ее состава и полномочий путем издания приказа;

• составление перечня рабочих мест, которые требуют оценки условий труда, и списка подлежащих замерам показателей вредных и (либо) опасных факторов производства;

• выбор компании-исполнителя, заключение договора;

• составление исполнителем спецоценки плана-графика и его согласование с компанией-заказчиком;

• проведение замеров и контрольных мероприятий представителями компании-исполнителя;

• составление отчетной документации;

• утверждение карт и подача декларации уполномоченным службам.

Внеплановая специальная оценка условий труда

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (далее – Закон № 426), внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться:

• в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
• по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того, работодатель обязан провести внеплановую спецоценку условий труда также в случаях:

• обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении специальной оценки условий труда на соответствующем рабочем месте;
• по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда;
• в соответствии с предписанием, выданным работодателю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации);
• после выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
• после замены производственного оборудования;
• после изменения технологического процесса;
• после изменения средств коллективной защиты.

Похожие записи:

• Как заказать выписку из ЕГРЮЛ на сайте налоговой и зачем она нужна
• Какие кассы нужны для ИП в 2023 году
• Ежемесячные денежные выплаты инвалидам 2 группы в 2023 году