Предписание МЧС об устранении нарушений пожарной безопасности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предписание МЧС об устранении нарушений пожарной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Предписание может быть вручено компании или индивидуальному предпринимателю. Недочеты случаются. Их выявлять несложно. Но, когда директор уверен, что акт не соответствует реальному положению дел, у него есть право по закону его обжаловать.

Как обжаловать предписание Госпожнадзора

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН должна размещаться на информационных стендах в помещениях органов ГПН и официальных сайтах территориальных органов МЧС России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При личном обращении граждан должностные лица органов ГПН обязаны проинформировать о порядке обжалования действий (бездействия), решений органов ГПН и должностных лиц органов ГПН.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН и принятые ими решения. Обжалование решения или действия (бездействия), принятого или осуществленного по результатам проверки, производится в течение пятнадцати дней с момента принятия решений и (или) осуществления действий (бездействия) должностным лицом органа ГПН. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и их действие не приостанавливается.

В письменной жалобе в МЧС обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя.

Кроме того, лицо, направляющее жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц органа ГПН, в обязательном порядке указывает в своей жалобе на предписание ГПН:

• наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

• фамилию, инициалы должностного лица органа ГПН, которому подается жалоба;

• сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

• наименование органа ГПН, ФИО должностного лица органа ГПН, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

• доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с решением и действием (бездействием) органа ГПН, должностного лица органа ГПН;

• ставит личную подпись и указывает дату.

• в случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии

Жалоба на предписание МЧС заинтересованного лица может быть направлена на имя:

• руководителю органа ГПН;

• руководителю вышестоящего органа ГПН на решение или действие (бездействие) любых должностных лиц нижестоящего органа ГПН.

Кто и как обязан устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС

Устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС должно лицо, в отношении которого проводилась проверка и составлен документ, это может быть:

• собственник, арендатор или иной владелец здания, сооружения, помещения;
• руководитель или ответственные лица организации, которая занимается эксплуатацией объекта;
• руководитель или ответственные лица организации, которая занимается строительством или ремонтом объекта.

Проверять соблюдение норм пожарной безопасности могут в отношении граждан, предпринимателей и юридических лиц.

В предписании будет указан срок, в течение которого гражданин или организация должны устранить нарушения. Точный срок зависит от вида нарушения, наличия объективной возможности его устранить. Для выполнения предписания могут выполняться следующие действия:

• внесение изменений в локальные, технические и эксплуатационные документы организации и объекта (например, может потребоваться разработка планов эвакуации людей, инструкций ПБ);
• приобретение оборудования, средств первичной и индивидуальной защиты;
• внести конструктивные и планировочные изменения для обеспечения норм пожарной безопасности;
• заменить стройматериалы, установить систему аварийного оповещения;
• сделать расчеты пожарных рисков, либо внести в них изменения;
• выполнить иные законные требования МЧС.

В срок, указанный в предписании, нужно уведомить об устранении всех нарушений. Для этого составляется письмо в произвольной форме, прикладываются подтверждающие документы. После получения уведомления будет проведена повторная выездная проверка.

Обжалование предписания пожарного надзора образец

1. В административном порядке — вышестоящему должностному лицу или в Роструд. Решения главного государственного инспектора труда России можно обжаловать только в суд. Возражения подают в письменной форме, можно и в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью. К заявлению можно приложить документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений.

В ноябре 2013 Госстрой РФ был упразднен, а его функции переданы Минстрою. Без правопреемника ликвидировали Главную ГЖИ РФ. Тогда обжалование предписания местной инспекции в «центр» стало невозможным. Ситуация изменилась в сентябре 2014, когда в системе госнадзора появилась новая ключевая фигура – главный госжилинспектор РФ. Согласно ст.20 ЖК и ПП РФ от 12.09.14 №927, он вправе:

Ответственность за неисполнение предписаний

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок предписания МЧС, взыскивается штраф:

• с граждан – от 1500 до 2000 руб.;
• с должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.;
• с организаций – от 70 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

Если предписания выносится по объектам здравоохранения, образования и социального обслуживания, штраф будет взыскан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридические лица за такие нарушения должны заплатить штраф от 90 до 100 тыс. руб.

При повторном неисполнении предписания применяется ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание за такой проступок существенно строже:

• для граждан – штраф от 4 до 5 тыс. руб.;
• на должностных лиц – штраф от 15 до 20 тыс. руб. с дисквалификацией;
• на ИП – штраф от 40 до 50 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток;
• на организации – штраф от 150 до 200 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток.

Продлить срок предписания можно только в исключительных случаях, если устранение нарушение невозможно по объективным причинам. Об этом нужно уведомить орган или должностное лицо МЧС, представить доказательства невозможности устранения предписания.

Помощь адвоката в ходе проведения проверки со стороны МЧС

В ходе проведения проверки сотрудниками МЧС в ваших интересах привлечь квалифицированного юриста, поскольку для того, чтобы проверка прошла с положительными для вас результатами очень важно:

• хорошо разбираться в действующем законодательстве в сфере пожарного надзора, которое весьма обширно и включает в себя достаточное количество законных и подзаконных актов;
• знать особенности проведения процедуры проверки и взаимодействия с должностными лицами государственного пожарного надзора;
• построить конструктивный диалог с проверяющим органом позволяет точное знание норм законодательства и уверенность в том, что в вашем конкретном случае эти нормы применимы или не применимы. Разобраться в огромном массиве правовых актов в сфере пожарного надзора вам поможет практикующий юрист, который, в том числе, в ходе проведения самой проверки;
• проанализирует действия должностных лиц государственного пожарного надзора на предмет законности, а затем зафиксирует замечания к действиям указанных выше лиц, что впоследствии позволит обжаловать и оспорить решение, вынесенное должностными лицами МЧС по результатам проведенной проверки;
• ответит на возникающие вопросы проверяющего органа;
• опровергнет незаконные требования сотрудников МЧС;
• задаст встречные вопросы представителям МЧС для получения наиболее полной информации относительно проводимой проверки.

Как проводится проверка

Проверки могут проводиться не только по установленному графику, например, каждые полгода. Не исключено, что возникнет необходимость провести внеплановую проверку. Если в ходе проверки были обнаружены какие-то недочеты, они должны быть отображены в акте. Также документ должен содержать информацию о том, какие мероприятия были проведены для устранения нарушений правил ПБ. Кроме этого, определяется срок, в течение которого неполадки должны быть устранены. Естественно, после этого проводится повторная проверка. Обычно процедура проверки выполняется в соответствии с правилами какого-то конкретного учреждения. Но существуют стандарты, которые относятся ко многим организациям. Так, инспектор проверяет:

• таблички, на которых присутствуют номера телефонов экстренной службы пожаротушения, сведения сотрудников, отвечающих за соблюдение правил безопасности;
• планы эвакуации, которые должны быть расположены на каждом этаже на видных местах;
• наличие и работу указателей со словом «Выход». Причем эти указатели должны светиться;
• запасные выходы на предмет их загромождения;
• пожарный щит, а именно, все ли необходимые приборы на нем имеются;
• огнетушители, их наличие и срок годности;
• состояние различных электрических приборов и розеток.

Системы пожаротушения обычно проверяются раз в шесть месяцев. Автоматические системы подлежат ежеквартальной проверке. Осмотр таких систем можно разделить на три основных этапа:

1. Визуальный осмотр. Здесь специалисты пытаются найти в системе видимые неисправности. Например, это может быть появление коррозии, разъединение элементов, протечка.
2. Профилактические мероприятия. Имеющаяся ржавчина удаляется, выполняется смазка деталей, а при необходимости их полная замена.
3. Проверка работоспособности. Здесь не исключены пробные запуски, что позволяет определить давление жидкости в трубах. Проверяется автоматика на отсутствие ложных срабатываний.

Какие бывают проверки и для чего они нужны

Проверки могут касаться чего угодно:

• соблюдения норм безопасности (пожарной, экологической и т.д.);
• организации работы производственных линий (в т.ч. правил эксплуатации оборудования);
• оценки качества продукции, условий ее изготовления и хранения;
• ведения документации;
• соответствия деятельности предприятия требованиям, установленным в законодательстве РФ и т.п.

Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:

• проводить визуальный осмотр;
• проводить практические испытания;
• брать пробы образцов продукции;
• делать различные экспертизы, исследования и пр.;
• затребовать письменные объяснения по поводу погрешностей и изъянов.

Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.

В каких случаях проводится внеплановая проверка МЧС

Основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя органа пожарного надзора. Ее вправе проводить только те инспекторы, Ф.И.О. которых указано в распоряжении. Инспекторам выдается копия распоряжения, которую они должны предъявить руководителю организации/ИП одновременно со служебными удостоверениями. Если у инспектора нет при себе документа-основания, проверяемый имеет право не пускать его на территорию организации.

Внеплановую проверку могут назначить:

• Если истек срок исполнения предписания об устранении нарушений, выданного ранее органом ГПН.

• При вводе в эксплуатацию объекта защиты после строительства, реконструкции, технического перевооружения и пр.

• При поступлении жалоб от граждан, юрлиц или СМИ.

• На основании поручения Президента РФ или Правительства РФ, по требованию прокурора.

• Если изменился класс функциональной пожароопасности объекта.

• Когда на территории действует особый противопожарный режим.

Как обжаловать предписание Госпожнадзора

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН должна размещаться на информационных стендах в помещениях органов ГПН и официальных сайтах территориальных органов МЧС России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При личном обращении граждан должностные лица органов ГПН обязаны проинформировать о порядке обжалования действий (бездействия), решений органов ГПН и должностных лиц органов ГПН.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН и принятые ими решения. Обжалование решения или действия (бездействия), принятого или осуществленного по результатам проверки, производится в течение пятнадцати дней с момента принятия решений и (или) осуществления действий (бездействия) должностным лицом органа ГПН. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и их действие не приостанавливается.

В письменной жалобе в МЧС обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя.

Оспаривание предписания МЧС

При проведении проверки пожарной безопасности объекта недвижимости, находящегося у Вас на правах собственности или пользования и распоряжения, в отношении вас вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности должностными лицами МЧС. Что в этой ситуации возможно сделать? Законом предусмотрено оспаривание подобных видов актов:

• В течении 15-ти дней возможна подача ваших возражений в письменном виде в орган государственного пожарного надзора, проводивший проверку, а также вышестоящему должностному лицу государственного пожарного надзора.
• В течение 3-х месяцев возможна подача в суд административного иска.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат поможет обжаловать предписание МЧС, примет интересы в защите Ваших интересов в споре с МЧС: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Помощь адвоката в ходе проведения проверки со стороны МЧС

В ходе проведения проверки сотрудниками МЧС в ваших интересах привлечь квалифицированного юриста, поскольку для того, чтобы проверка прошла с положительными для вас результатами очень важно:

• хорошо разбираться в действующем законодательстве в сфере пожарного надзора, которое весьма обширно и включает в себя достаточное количество законных и подзаконных актов;
• знать особенности проведения процедуры проверки и взаимодействия с должностными лицами государственного пожарного надзора;
• построить конструктивный диалог с проверяющим органом позволяет точное знание норм законодательства и уверенность в том, что в вашем конкретном случае эти нормы применимы или не применимы. Разобраться в огромном массиве правовых актов в сфере пожарного надзора вам поможет практикующий юрист, который, в том числе, в ходе проведения самой проверки;
• проанализирует действия должностных лиц государственного пожарного надзора на предмет законности, а затем зафиксирует замечания к действиям указанных выше лиц, что впоследствии позволит обжаловать и оспорить решение, вынесенное должностными лицами МЧС по результатам проведенной проверки;
• ответит на возникающие вопросы проверяющего органа;
• опровергнет незаконные требования сотрудников МЧС;
• задаст встречные вопросы представителям МЧС для получения наиболее полной информации относительно проводимой проверки.

Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.72.

Документы для проверки МЧС

Помимо закупки огнетушителей, обязательно наличие документов, подтверждающих выполнение установленных требований.

Приказом МЧС № 644 предусмотрены документы, которые проверяют сотрудники надзорного органа. Так, организация должна предоставить:

• учредительную документацию;
• документы, подтверждающие право на объекты;
• декларацию по пожарной безопасности (для объектов, по которым проводится экспертиза проектной документации);
• инструкцию о мерах пожарной безопасности;
• приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные инструкции;
• договоры на установку систем защиты, лицензию устанавливающей организации;
• документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем предотвращения и защиты от пожара;
• сертификаты соответствия на продукцию.

Права и обязанности проверяющих

Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:

• запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;
• беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);
• использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
• привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;
• выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:

• осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;
• отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.

При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:

• проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;
• предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;
• осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;
• по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.

Похожие записи:

• Какие льготы положены опекунам несовершеннолетних детей в Кургане
• Как принять на работу заместителя генерального директора
• Есть ли льготы для вдов военнослужащих