Что такое предварительная опека

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое предварительная опека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.

В том случае, если опекунство оформляется не по просьбе родителей, то срок устанавливают сами сотрудники органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 12 №48-ФЗ, опекунство может быть оформлено на срок до 6 месяцев, но при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до 8 месяцев.

Особенности оформления опеки

Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Размер и порядок осуществления выплат опекунам ребенка

Стоит отметить, что действующим законодательством допускается возможность предоставления опекунам дополнительной надбавки к пособиям либо же отдельных дополнительных выплат. Решение об этом принимаются непосредственно на региональном уровне в конкретном регионе проживания. По этой причине наличие дополнительных выплат либо надбавок необходимо узнавать в отделе социальной защиты населения по своему месту проживания.

  • подлинник договора о приемной семье;
  • подлинник паспорта опекуна;
  • свидетельство о рождении ребенка, которого взято под опеку;
  • справку о заработной плате. Стоит отметить, что часто ее не требуют, но все-таки иметь ее при себе желательно;
  • справку, которая подтверждает либо опровергает факт наличия официального места работы;
  • заявление на получение пособия. Этот документ составляется при сотруднике отдела социальной защиты населения под его чутким руководством во избежание каких-либо ошибок;
  • справку о прохождении несовершеннолетним ребенком учебы в каком-либо учебном заведении.

Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти, основная их задача – это обеспечение соблюдения прав и свобод недееспособных лиц, предусмотренных на законодательном уровне. Для выполнения поставленных целей они вправе:

  • направлять исковые требования в суд от лиц, оставшихся без родителей или законных представителей;
  • проверять условия жизни подопечных;
  • проводить надзорные мероприятия за ответственными лицами;
  • устанавливать патронаж над лицами, которые в силу физических или психических ограничений сами не в состоянии защищать свои интересы;
  • отстранять от реализации возложенных обязательств ответственных представителей;
  • оформлять соглашения по доверительному управлению имущественными объектами подопечных лиц;
  • выражать согласие на проведение конкретных сделок с недееспособным лицом;
  • заключать договоры опеки и попечительства и т.п.

Функции органов опеки и попечительства обеспечены положениями ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».

Проблемы опеки и попечительства

Министерство социального развития опеки и попечительства существует уже не первый десяток лет, однако многие имеющиеся в данной сфере проблемы были и несколько лет назад:

  • первая, и самая ощутимая для потенциальных опекунов – это несоизмеримость бюрократической волокиты и возможностей большинства лиц, выразивших желание стать ответственными за жизнь ребенка или недееспособного человека;
  • существующие правила подбора, учета и подготовки потенциальных опекунов требуют значительной доработки;
  • задачи органов опеки и попечительства вполне понятны, но на практике в полном объеме они реализуются крайне редко. Обычно подобный подход обусловлен недобросовестностью и некомпетентностью сотрудников ведомства;
  • социальная опека и попечительство в России развиты не столь широко, как в странах зарубежья. Тем не менее, были утверждены дополнительные ограничения для граждан США путем введения так называемого закона Димы Яковлева, что явно не способствует соблюдению интересов лиц, нуждающихся в поддержке;
  • чтобы надлежащим образом исполнять возложенные обязанности, опекуну недостаточно одного желания. Нужны навыки, знания, ресурсы. К сожалению, далеко не все лица, выразившие желание, соответствуют данным позициям;
  • требуют уточнения права и обязанности органов опеки и попечительства, которые не всегда соответствуют текущим требованиям социума и уровню его развитости.

Итак, ввиду значимости бюрократической составляющей в процедуре оформления опеки и попечительства и во избежание затягивания сроков рассмотрения в связи с отсутствием должного опыта взаимодействия с представителями государственных ведомств, рекомендуется воспользоваться консультационной поддержкой юриста. Наличие представителя со специфическими знаниями и навыками, подкрепленными опытом, могут значительно упростить процесс оформления.

Кто может стать опекуном для ребенка?

Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.

В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.

Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:

  • Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
  • Люди в возрасте до шестидесяти лет.
  • Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.

Особенности оформления опеки

Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

Форма предварительной опеки над несовершеннолетним наиболее часто используется при следующих ситуациях:

  • родители вынуждены уехать в длительную командировку;
  • у ребенка имеется только один родитель, которому требуется лечение в стационарных условиях;
  • гражданин желает оформить постоянную опеку над ребенком, у которого умерли родители, но при этом не хочет, чтобы ребенка отдавали в государственные учреждения, поэтому с помощью временной опеки забирает малыша к себе домой;
  • иные причины, по которым несовершеннолетний остается без родительского надзора.

Органы попечительства в обязательном порядке поинтересуются основными причинами для оформления такой предварительной опеки. Если родители планируют длительное отсутствие по разным основаниям, то они должны сами обратиться в органы попечительства. Они составляют заявление, в котором указывается, кого они хотели бы видеть опекуном, в течение какого времени они будут отсутствовать, а также прописываются данные о других родственниках, представленных бабушкам или дедушками, а также тетями или дядями ребенка. Допускается для оформления предварительной опеки над несовершеннолетним пользоваться даже помощью близких друзей.

К такому заявлению прилагается согласие от выбранного гражданина, который берет на себя ответственность за ребенка.

Медицинские противопоказания

Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:

Это важно знать: Развод через суд при наличии ипотеки и несовершеннолетних детей

  • алкоголизм;
  • наркотическая зависимость;
  • токсикомания;
  • онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
  • ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
  • туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
  • инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
  • психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).
Читайте также:  Во сколько лет идут на пенсию многодетные матери в России по новому закону в 2023 году

Что значит опека над ребенком

Родные родители не всегда могут добросовестно и ответственно исполнять родительские обязанности. Иногда – по причинам, независящим от их воли, иногда – по банальной безответственности.

Считается, что ребенок остался без родительской заботы, если его мать и отец:

  • умерли;
  • лишены родительских прав;
  • ограничены в родительских правах;
  • уклоняются от выполнения родительских обязанностей;
  • подвергают опасности жизнь или здоровье ребенка;
  • недееспособны;
  • приговорены к лишению свободы и отбывают наказание;
  • проходят длительное стационарное лечение.

О детях, которые лишены родительской заботы, заботится государство, передавая полномочия муниципальным органам опеки и попечительства (ООП), а также закрепляя правила и процедуру передачи детей под опеку в законодательных актах:

  • в Конституции РФ,
  • в Гражданском кодексе РФ (ст. —),
  • в Семейном кодексе РФ (глава 18, глава 20),
  • в ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года,
  • в Правилах подбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденных Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009 года,
  • в Порядке ведения базы данных о детях, которые остались без родительской заботы, утвержденном Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.03.2016.

Согласно ст. 123 СК РФ, возможны несколько способов защиты и заботы о детях, родители которых не могут о них позаботиться:

  • усыновление;
  • опека или попечительство;
  • передача в приемную семью;
  • передача в специализированную организацию (в дом малютки, детский дом, школу-интернат для детей-сирот).

Разумеется, преимущество отдается семейному воспитанию ребенка – опеке и попечению, усыновлению или удочерению. А надзор специализированного учреждения – лишь временная форма воспитания, применяемая на время, пока продолжается подбор подходящего опекуна для ребенка.

В первую очередь, представители ООП рассматривают в роли опекунов/попечителей близких родственников ребенка (бабушку или дедушку, брата или сестру, дядю и тетю). И только если все близкие родственники отказываются, допускается передача ребенка посторонним опекунам/попечителям.

Опека продолжается до достижения ребенком 14 лет, после чего правовые отношения между ребенком и опекуном меняются (в связи с приобретением ребенком ограниченной дееспособности) на попечительство, которое продолжается до 18 лет (до момента приобретения ребенком полной дееспособности) согласно с п. 1 ст. 28, ст. -, п. 2 ст. 40 ГК РФ.

Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки

Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки

Алгоритм оформления временной опеки над гражданином, не достигшим совершеннолетнего возраста, а также многочисленные правовые нюансы, оговорены в Законе «Об опеке и попечительстве».

Согласно ему, обстоятельствами, послужившими причинами оформления такого рода опеки, являются:

  • длительное отсутствие официальных представителей несовершеннолетнего (к примеру, пролонгированная командировка);
  • неудовлетворительно состояние здоровья единственного родителя несовершеннолетнего;
  • несовершеннолетний, ввиду ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, стал беспризорником или безнадзорным.

Порядок установления опеки над недееспособным гражданином

Порядок установления опеки (попечительства) над недееспособным (ограниченным в дееспособности)

гражданином

1. Основанием для назначения гражданину опекуна (попечителя) является решение суда, которым гражданин признан недееспособным либо ограничен в дееспособности.

1.1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:

— членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

— органа опеки и попечительства;

— медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;

— стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

1.2. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, а также вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено в суде на основании заявления:

— членов его семьи;

— органа опеки и попечительства;

— медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, страдает психическим расстройством и нуждается в помощи других лиц, а также имеет пристрастие к азартным играм либо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

1.3. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности либо о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.

2. С момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства, с целью установления опеки (попечительства). Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве), в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки (попечительства) над гражданином.

Читайте также:  Дарственная на 1/2 квартиры между близкими родственниками

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на орган опеки и попечительства.

3. Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в орган опеки и попечительства (далее – министерство) по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном (далее – заявление);

б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы (принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи);

в) копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров);

г) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования (принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев со дня их выдачи);

д) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

е) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном;

ж) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии);

з) автобиографию.

Помимо вышеуказанных документов гражданин представляет документ, удостоверяющий личность. В случае, если за установлением опеки (попечительства) обращается представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

Дополнительно к заявлению прилагается согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом министерства от 11 июня 2015 г. № 121-П «Об утверждении типовой формы заявления о согласии на обработку персональных данных».

4. Помимо документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), вправе представить по собственной инициативе:

— выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;

— копию финансового лицевого счета с места жительства;

— справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

— справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам;

— документы, подтверждающие доходы для гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), не состоящего в трудовых отношениях (справку о доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, по форме 3-НДФЛ, справку о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников);

— справку, подтверждающую получение пенсии для гражданина, являющегося пенсионером.

Документы, не представленные заявителем по собственной инициативе, запрашивает министерство в органах и организациях, осуществляющих их выдачу в рамках межведомственного электронного информационного взаимодействия.

5. Министерство в течение 7 дней со дня приема заявления и документов проводит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

Мобилизация-2022: кого мобилизация коснется в первую очередь?

Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», существует три разряда наиболее востребованных резервистов. Кого призовут в первую, вторую и третью очередь, зависит от возраста и звания.

1 очередь

  • Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 35 лет.
  • Младшие офицеры — до 50 лет.
  • Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 55 лет.
  • Полковники, капитаны 1 ранга — до 60 лет.
  • Высшие офицеры — до 65 лет.

2 очередь

  • Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 45 лет.
  • Младшие офицеры — до 55 лет.
  • Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 60 лет.
  • Полковники, капитаны 1 ранга — до 65 лет.
  • Высшие офицеры — до 70 лет.

3 очередь

  • Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 50 лет.
  • Младшие офицеры — до 60 лет.
  • Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 65 лет.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Разряды можно посмотреть у себя в военном билете (страница 11, см фото 2).


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *