Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС защитил права сельских преподавателей на льготы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России наиболее распространены различные социальные стимулы для учителей. Это связано с низким уровнем заработной платы, смягчающим введением дополнительных рычагов стимулирования в виде различных доплат и льгот.
Цели программы «Земский учитель»
В начале стоит упомянуть о программе, призванной помочь новоиспеченным учителям начать свою карьеру, имея под ногами своеобразную «подушку безопасности».
Речь идет о проекте «Земский учитель», который был запущен в нашей стране в 2020 году. Молодые учителя получают один миллион рублей при условии, что они проработают в сельской школе пять лет. Деньги будут выплачиваться тем, кто устроится на работу в поселок городского типа, деревню, сельскую местность, поселение или город, население которого составляет менее 50 000 человек.
Какими льготами могут воспользоваться учителя?
Для учителей в России доступны следующие льготы в жилищной сфере:
- Предоставление жилья по договору социального найма;
- Компенсации на оплату жилого помещения и услуг ЖКХ;
- Выплата 1 млн рублей по программе «Земский учитель»;
- Предоставление служебного жилья;
- Возможность участия в жилищно-строительных кооперативах;
- Дальневосточная ипотека;
- Другие федеральные и региональные ипотечные программы.
Как получить льготу сельским учителям в 2022 году
Для оформления льгот сельским учителям необходимо предоставить ряд документов:
- трудовой договор с образовательной организацией;
- паспорт с регистрацией;
- справка о перечне и стоимости услуг ЖКХ.
Учителям, работающим в государственных образовательных учреждениях в сельской местности, полагаются указанные компенсации:
- оплата услуг ЖКХ и ремонтных работ (частичная компенсация);
- компенсация расходов на природный газ (как по нормативу, так и счётчику) или твёрдого топлива в случае отсутствия централизованного отопления;
- компенсация оплаты электроэнергии.
Стоит отметить, что льготы на оплату ЖКХ полагаются не только сельским педагогам, но и всем гражданам, расходы которых на эти цели составляют более 22% от совокупного дохода.
Для оформления жилищной льготы сельским учителям действует ряд условий:
- педагог не может быть старше 35 лет (в ряде регионов не более 30 лет);
- наличие документального подтверждения того, что учитель нуждается в улучшении жилищных условий или в приобретении жилья;
- продолжительность стажа должна быть минимум 1 год;
- подтверждение финансовой состоятельности для внесения первоначального взноса по ипотеке.
Оплата Жкх Воспитателям В Сельской Местности В 2021 Году
- Работающие в сельской местности учителя получают подъемные в размере нескольких окладов. При покупке жилья участники программы «Земский учитель» могут получить 1 000 000 руб. от государства.
- Педагогическим работникам из числа обычных учителей и руководящего состава полагаются льготы по оплате ЖКУ, внеочередное предоставление жилья по договору соцнайма.
Заслуженным учителям обычно делается доплата во время работы, после выхода на пенсию полагаются дополнительные привилегии, но все зависит от региона проживания.
Далеко не всем сторонникам образовательной стези после 25 лет стажа дают возможность выйти на пенсию раньше стандартного по законодательству возраста. Чтобы воспользоваться подобным вариантом, необходимо иметь в трудовой книжке соответствующую пометку (речь идет только о сельских образовательных учреждениях):
- учитель;
- воспитатель в детском саду;
- заведующий учебной частью;
- директор дошкольного или школьного учебного заведения.
Все прочие педагогические должности лишены права на досрочную пенсию, даже в случае наличия 25-летнего непрерывного трудового стажа в сельской местности.
Служащим частных учебных заведений, которые не соответствуют некоторым пунктам требований государства по качеству образовательных услуг, преждевременная пенсия не светит вообще.
Досрочный отдых не является единственной льготой для сельских учителей. Независимо от того, будет ли педагог продолжать работать в школе после выхода на пенсию, ему полагается еще ряд дополнительных мер социальной помощи – коммунальные:
- Бесплатное пользование централизованным отоплением либо локальным, если в качестве обогревающего ресурса используется природный газ.
- Плата за пользование электроэнергии по льготной ценовой ставке, которая рассчитывается индивидуально по субъектам. Так, например, стоимость ресурса в Твери будет отличаться от тарифа в Нижегородской области.
- Приобретение дров и угля по специальной цене, при условии, что в месте проживания льготника нет централизованной сети и газоснабжения. Твердое топливо выдается по особому нормативу, дабы минимизировать злоупотребление государственными привилегиями.
Стоит отметить, что все привилегии относительно коммунальной сферы предоставляются по принципу обратной выплаты – льготник все оплачивает самостоятельно по полной стоимости, а потом ему возвращают разницу в денежном эквиваленте. Компенсации начисляется только при наличии оплаченных квитанций.
Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.
Когда сельский учитель выходит на пенсию
Государство определяет педагогическую деятельность как особую категорию тяжелой работы, а потому позволяет учителям выходить на пенсию ранее положенного срока.
Педагогам достаточно отработать 25 лет в сельской школе, чтобы уйти на пенсию – то есть теоретически пенсионером может стать гражданин 45-47 лет при условии, что он начал трудовую деятельность сразу по окончании учебного заведения и не допускал простоев в работе.
Действующим сельским преподавателям стоит обратить внимание, какая формулировка прописана в их трудовой книжке – рассчитывать на привилегии (в том числе на досрочный выход на пенсию) могут только следующие категории педагогических работников:
- учителя;
- воспитатели;
- заведующие учебной частью;
- директора школ.
Кроме того, нужно уточнить, достаточно ли качественным является учебное заведение, чтобы его работники могли претендовать на государственные привилегии – особенно актуально это для частных школ и детсадов. Практика показывает, что в суде у педагога, который жалуется на неверную формулировку в трудовой книжке, очень мало шансов.
Важен и правильный расчет – в «заветные» 25 лет не входят периоды, когда:
- Преподавателя отстраняли от работы по его вине.
- По вине работодателя или работника образовался простой в работе.
- Преподаватель уходил в декретный отпуск или отпуск по уходу за ребенком.
Периоды ежегодного оплачиваемого отпуска, временной нетрудоспособности, а также обучения и повышения квалификации учитываются в стаж.
Обратите внимание: даже после 25 лет работы никто не имеет права лишать преподавателя рабочего места – если он желает заниматься педагогической деятельностью и дальше, он будет получать помимо зарплаты еще и пенсию. Льготы неработающим учителям-пенсионерам предоставляются те же, что и работающим.
По закону учителя, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получать жилые помещения по договорам социального найма вне очереди. Также льготы могут устанавливаться региональными властями. Например, в Калининградской области предоставляются субсидии на погашение первоначального взноса по ипотеке – 20% от общей стоимости кредита. В Московской области при поддержке АИЖК из бюджета погашается 100% задолженности, а заемщику остается только внести начисленные проценты.
В Санкт-Петербурге на основании Закона от 2005 года о целевой программе «Жилье работникам бюджетной сферы» можно приобрести недвижимость или выгодно погасить ипотеку с помощью государства.
Для большинства программ действуют следующие условия:
- возраст учителя – до 35 лет;
- минимальный стаж работы – 1 год;
- признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Подробные требования зависят от региональных властей.
Необходимые документы
Право на использование привилегий требует документального подтверждения. Большинство льгот предоставляется гражданам на основании заявления. Ходатайство может быть написано от руки, напечатано на компьютере или заполнено по специальному образцу.
Бланк заявления содержит:
- Название учреждения, которое занимается назначением преференций.
- Данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес, контактный телефон).
- Наименование льготы и основания получения.
- Список приложений.
В стандартный перечень документов входит:
- паспорт;
- страховое свидетельство (СНИЛС);
- копия трудовой книжки или справка с места работы с указанием даты принятия и должности специалиста;
- пенсионное удостоверение (при наличии);
- выписка о составе семьи;
Срок выхода на пенсию артистов, творческих работников
После Приложение № 1 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-01ФЗ возраст, с которого возникает право на получение государственной пенсии:
| Год, в котором гражданин получает право на пенсию по государственному пенсионному страхованию. | Возраст наступления права на государственную пенсию | |
| Мужчины. | женщины…. | |
| 2019 | V + 12 месяцев | V + 12 месяцев |
| 2020 | V + 24 месяца | V + 24 месяца |
| 2021 | V + 36 месяцев | V + 36 месяцев |
| 2022 | V + 48 месяцев | V + 48 месяцев |
| 2023 | V + 60 месяцев | V + 60 месяцев |
V — Возраст наступления права на пенсию по государственной пенсионной программе по состоянию на 31 декабря 2021 года.
Таким образом, каждый год к пенсионному возрасту прибавляется один год.
С учетом права творческих работников и творческих работников на досрочный выход на пенсию устанавливается особый стаж работы, однако право отправить на пенсию творческого работника может быть реализовано только по истечении определенного числа месяцев.
Особенности нормативно-правовой базы
С 1 января 2005 г. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон N 3266-1) был изменен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (далее — Закон N 122-ФЗ). В частности, изменения коснулись социальных льгот для педагогов, часть из которых была отменена, а часть осталась в несколько измененном виде под названием меры социальной поддержки.
Примечание. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (п. 5 ст. 55 Закона N 3266-1).
Вопросы пенсионного обеспечения педагогов — тема отдельной статьи. Сегодня мы рассмотрим порядок предоставления льгот по коммунальным услугам (бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)).
Основная проблема в настоящее время связана с толкованием приведенной нормы законодательства — что следует понимать под размером, условиями и порядком возмещения расходов? Можно ли ограничить предоставление мер социальной поддержки — установить нормативы потребления (например, социальные нормы), заменить льготы в натуральной форме денежными выплатами, уменьшить перечень льготных категорий граждан и т.д.?
Появившаяся в последние годы судебная практика дает однозначный ответ на этот вопрос: нет, нельзя. Базируется он на ст. 153 Закона N 122-ФЗ, согласно которой при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
- вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.;
- при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Суды в своих решениях, рассматривая спорные вопросы по предоставлению льгот по коммунальным услугам сельским педагогам, постоянно ее используют .
Поддержка для молодых специалистов
Для того чтобы привлечь в сферу образования молодых специалистов, государственные органы разработали программу поддержки для учителей.
У каждого педагога есть право на:
- скидку на оплату услуг жилищно-коммунального сектора. Для этого требуется доказать, что его положение требует улучшения;
- дополнительную преференцию при условии осуществления деятельности в сельской местности;
- получение прибавки к заработной плате. Данная выплата предназначена для тех, кто закончил ВУЗ с красным дипломом и сразу начал работать или приступил к выполнению должностных обязанностей не позднее 3 месяцев с момента окончания университета. Также эта мера распространяется на лиц, обязующихся отработать 3 и более года в образовательном органе.
Суммирование скидок производится по решению властей муниципалитета.
Работникам медицинской сферы, трудящимся на селе, будут в 2023 году предоставлены льготы по оплате ЖКУ и программам “Земский доктор”, “Земский фельдшер”. По данным направлениям нет возрастных ограничений. Получить денежное вознаграждение смогут и молодые специалисты и опытные медики.
По программам предусмотрена премия врачам и фельдшерам, решившим жить и работать на селе. Доктора смогут получить 1 млн. рублей, фельдшера 500 тыс. рублей. Денежные средства не имеют целевую направленность и могут расходоваться сотрудниками как угодно. Есть единственное условие для получения вознаграждения — штат поликлиники или амбулатории должен быть укомплектован не более 60%. Субсидия по ЖКУ предоставляется всем труженикам села медицинской сферы и составляет 1200 рублей.
Социальные, как и работники культуры, имели привилегии, которых были лишены в 2004 году. В 2023 году специалисты, работающие на селе в социальной сфере, могут оплачивать ЖКУ со скидкой. Это компенсация в выплате регулируется региональными законодательными актами и составляет 100% или менее от затраченных средств работника на коммунальные услуги.
Также все работники села имеют право на отсутствие налогообложения:
- при продаже растительной и животноводческой продукции, выращенной на собственной ферме;
- с продажи, собранной селянами, дикорастущей продукции;
- на гранты и субсидии главам КФХ;
- при реализации фермерской продукции на протяжении 5 лет с даты регистрации коммерческой собственности.
Женщины, работающие на селе, могут претендовать на льготы в виде укороченного рабочего дня до 36 часов в неделю. Иметь 1 выходной день без сохранения заработной платы в месяц. Для его получения необходимо написать заявление на имя руководителя учреждения. Если рабочий день женщины разделен на части, она имеет право на повышенную оплату труда.
Дополнительные льготы учителям, трудящимся в селах
Помимо общих мер государственной поддержки учителей, преподаватели в сельских образовательных учреждениях вправе рассчитывать на дополнительные льготы, по большей части ориентированные на помощь с оплатой счетов по коммунальным платежам. Размеры таких компенсаций устанавливаются на уровне региональных властей самостоятельно и без вмешательства федерального правительства, однако они непременно должны действовать, даже несмотря на недостаток средств в бюджете субъекта РФ.
Льготы также не могут оказаться меньше, чем их размер, указанный в п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании».
Вне зависимости от нагрузки преподавателя, он имеет право на следующие компенсации расходов:
- квартплата (найм, проведение ремонтных работ),
- электроэнергия (по утвержденным нормам на 1 кв.м. площади в месяц),
- горячее и холодное водоснабжение,
- канализация,
- центральное отопление (в полном объеме по счетчику),
- покупка природного газа (полностью),
- уголь и дрова в случае отсутствия центрального отопления (по утвержденным нормативам).
Довольно часто назначаются также следующие преференции:
- Единовременное пособие при переезде в сельское поселение («подъемные»). Цель выплаты — оказание помощи преподавателю при обустройстве на новом месте и материальное его обеспечение на время до первой зарплаты.
- Повышенный оклад на протяжении 12 месяцев или даже 2-3 лет (время устанавливается региональными властями).
- Премиальные выплаты по результатам работы за первые три года.
- Компенсация проезда на междугородном общественном транспорте.
Стоит заметить, что перечисленные льготы на коммунальные платежи положены и учителям, вышедшим на пенсию, если они трудились в сельской местности на протяжении не менее 10 лет и пользовались льготами во время преподавательской деятельности.
Условия получения льгот учителям, преподающим в селах
Если сельский учитель, перебравшийся в поселение для преподавания школьных предметов сразу после получения профильного образования, рассчитывает на дополнительные льготы, ему необходимо:
- Официально трудоустроиться в местной школе в течение трех месяцев с момента окончания ВУЗа.
- Доказать, что не было перерыва между завершением образования и началом обучения школьников, и предоставить «красный» диплом в Администрацию поселения для увеличения своего оклада.
- Заключить трудовой контракт на срок более трех лет.
Для получения «подъемных» средств нужно доказать факт переезда в сельское поселение из другого населенного пункта. Для получения компенсаций на оплату услуг ЖКХ потребуется только сохранить квитанции для предъявления их в бухгалтерию управления села.
Чтобы оформить в кредит жилье по льготной программе, нужно:
- Чтобы специалисту не исполнилось еще 35 лет.
- Иметь трудовой стаж, превышающий 3 года.
- Доказать получение оклада в достаточном размере — ставка по кредиту не должна оказаться более 45% от общей суммы зарплаты.
Как рассчитываются субсидии ЖКХ
Субсидии ЖКХ предоставляются тем, кто тратит на оплату коммуналки больше нормы.
Доля допустимых расходов — более 22% от общего семейного бюджета.
Однако в регионах норму снижают: в Санкт-Петербурге — 14% от дохода, а в Москве — 10%.
Льготы и субсидии получают граждане, снимающие жилье у государства или физического лица по договору, а также члены жилищных кооперативов и собственники недвижимости.
Сумма субсидий определяется сотрудниками социальной защиты по формуле:
РС = РСС × КЧС – МДС × ДРКР
- РС — размер субсидии;
- РСС — региональный стандарт стоимости ЖКУ;
- КЧС — количество человек в семье;
- МДС — месячный доход семьи;
- ДРКР — доля расходов на коммуналку в регионе.
Малоимущей семье к формуле нужно добавить поправочный коэффициент. Он рассчитывается по формуле:
ПК = СДС / ПМС
- ПК — поправочный коэффициент;
- СДС — среднедушевой доход семьи;
- ПМС — прожиточный минимум семьи.
Льготная пенсия сельским учителям
Отдельные правила в части ведения преподавательской работы установлены для руководителей отдельных учреждений (для директоров общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ – интернатов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений и др.). Начиная с 01.09.2000, для зачета в стаж периода работы в качестве руководителя учреждения, требуется выполнение установленного объема преподавательской работы (от 240 часов до 360 часов в год). Преподавательская работа может осуществляться, как в одном, так и в нескольких образовательных учреждениях.
- директора;
- заместителя руководителя, занимающегося осуществлением образовательного процесса;
- заведующий учебной частью;
- преподаватели различного уровня;
- воспитатели детского сада всех уровней;
- учителя школ, педагоги и методисты с совмещением должности воспитателя;
- мастера профтехучилищ, преподающие производственное обучение;
- специалисты-устроители внеурочные мероприятия;
- педагоги, являющиеся одновременно психологом;
- логопеды, учителя, исполняющие обязанности логопеда;
- учителя музыкальных школ, физического воспитания, социальные педагоги, преподаватели, ведущие тренерскую деятельность;
- педагоги, работающие по дополнительным образовательным программам;
- отдельные специалисты.
Как принять участие в программе «Земский учитель»
Куда обращаться. Уполномоченный орган для рассмотрения заявок определяется местными властями (например, в Омской области это «Региональный информационно-аналитический центр системы образования»). Для получения компенсации нужно обращаться в региональный департамент образования по итогам трудоустройства.
Какие документы нужны. Чтобы принять участие в программе «Земский учитель» претенденту нужно собрать следующие документы:
- паспорт;
- диплом (справка о периоде обучения – при неоконченном высшем образовании);
- документ, подтверждающий квалификационную категорию;
- трудовая книжка;
- ИНН и СНИЛС;
- справка об отсутствии судимости (оригинал);
- согласие на обработку персональных данных и на переезд в сельскую местность (оригинал);
- реквизиты счета для перевода компенсации;
- дополнительные документы (свидетельство о рождении и браке, портфолио).
Конкретный перечень документов может варьироваться в зависимости от региона.